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评论|消费扶贫切莫变成“政府包干”

2019-12-12 20:39

日前,《云南省开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》(下称《方案》)出炉。《方案》明确提出,鼓励各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫,并将消费扶贫纳入结对帮扶工作内容;鼓励各级机关、国有企事业单位等在同等条件下优先采购贫困地区农产品;鼓励优先从建档立卡贫困户中聘用保洁、保安等工勤人员。鼓励各级工会按照有关规定到贫困地区组织开展工会活动,同等条件下优先采购贫困地区农产品;引导干部职工自发购买贫困地区产品和到贫困地区旅游。

从近年来各地的有益经验可以看出,消费扶贫,能够打通贫困地区与广阔市场之间的流通渠道,能够通过结市场机制的有效运用,动员社会力量广泛参与到扶贫过程中来,从而为贫困地区的产业发展注入内生动力,促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展,是打赢扶贫攻坚战的有力抓手和保证脱贫长久效应的有效途径。从当前中国社会的具体情况来看,促进消费扶贫,政府部门必须在其中发挥关键核心作用。

因此,出台《方案》鼓励各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫,正是我省进一步发挥集中力量办大事的体制优势,以政府部门的率先垂范为扶贫攻坚事业增添力量的又一重大举措。通过政策的鼓励与引导,通过政府机关和广大党员干部在消费扶贫领域的的示范先行,能为广大贫困地区产品进入广阔市场提供包括初始利润和消费人群在内的“第一推动力”,可以进一步明确发展方向、巩固市场预期,打消更多社会力量深入消费扶贫领域的相关顾虑,其意义重大,影响深远,应当获得广泛支持,得到坚定贯彻。

同时,在执行《方案》要求、推动消费扶贫的过程中,也应着力防止某些机关单位出现片面的“指标化”倾向,避免促进消费扶贫的政牛牛策措施变成新的“政府包干”。从近年来各地的扶贫情况上看,“账面式”脱贫、“指标式”扶贫是一个广泛存在的问题。由这一问题出发,就可能产生下面这种情况——在有《方案》明确规定的背景下,一些单位将“鼓励各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫”的要求变成自已荒政懒政的借口,将扶贫的主要精力和资源放在了“包干花钱”上,对内硬定“硬指标”、暗设“考核”,规定单位部门一年必须去对应扶贫点活动多少次、花上多少钱,单位员工必须要购买多少钱的“扶贫产品”,否则年底就要如何处罚云云;对外则把在贫困地区买了多少货,花了多少钱作为自己主要的扶贫成绩,以此应付上级扶贫考核。

这种情况一但出现,对消费扶贫不但不是促进,反而会产生相当的反制效果。需要认识到的是,消费扶贫之所以是一个好办法,就在于它能把贫困地区的产业和产品带到一个有统一标准的大市场中,让它们在市场中磨炼,在市场中提高,从而产生长远效益,完成持续发展,实现贫困地区的真正脱贫。从长远来看,一个贫困地区的产品要是有了硬性的“政府包干”,销路不愁、利润保底,也就失去了提高产品质量,了解市场动态,开拓更多销路的动力,不但不能更好地融入统一市场,反而容易进入面对特定市场封闭发展的不良环境。一但因某种原因政府在消费方面的支持减弱了,这些产品与服务就仍然没有在统一市场中生存的竞争力和影响力,消费扶贫的效果根本得不到保障。

消费扶贫本质上是一种“你卖我买”的商品交换行为,因此,对消费扶贫的引导鼓励不宜变成硬性的规定,对贫困地区的扶持也要谨防变成单纯的“喂奶”“包干”。促进消费扶贫,我们还需在生产、流通、消费各环节下好功夫,一方面进一步打通流通梗阻、提升流通效率,着力推动贫困地区产品和服务融入全国大市场;另一方面加快农欢乐拼十产品标准化体系建设,推动品质为先的诚信市场建设,用制度为特色产品的安全和品质保驾护航,让特色产品绿色安全,树立良好口碑、形成长期效应;从而在贫困地区和广阔市场之间建起符合市场经济原则的利益连接点,让消费扶贫更好地发挥作用。

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